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湖北一地通报6起典型案例
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案件情况:2025年3月,荆州区城市管理综合执法大队直属中队接到市民投诉,反映其于2月25日清晨驾车途经九阳大道(太晖路至复兴大道段)时,因路面存在大块遗撒砖石,避让不及导致车辆受损。经执法人员现场调查,发现碎石已被清理。随后,执法人员迅速前往荆州市智慧城管信息中心调取并核查事发路段监控,锁定一辆因装载不规范、未严密覆盖导致行驶中砖石遗撒的运输车辆。该车辆司机石某的行为涉嫌违反了《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》第十五条第二款“运载散体、流体物质的车辆,必须有严实密封的防护设施,不得有泄漏、遗撒物,污染路面”规定。
处理结果:荆州区城市管理执法局依据《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条第六项“违反第十五条第二款规定,造成泄漏、遗撒及污染路面的,责令清除路面污染物,并处2000元以上2万元以下罚款;拒不清除路面污染物的,车辆不得上道路行驶”的规定,约谈涉案司机石某并对其作出罚款人民币2000元的行政处罚。
典型意义:本案中,执法工作有序推进,从接报至完成主要调查工作,全程用时不足24小时,真正做到了“民有所呼、我有所应”。在依法处罚的同时,城管执法部门主动搭建沟通平台,积极协调涉事司机与受损车主达成赔偿协议,由司机一次性赔偿车主损失2000元,并取得投诉市民谅解,切实保障了群众合法权益,彰显了为群众办实事、解难题的服务温度。
基本情况:2025年12月7日,沙市区城市管理执法局执法队员在巡查中发现,陈某某驾驶一辆面包车停放在沙市区三湾路祥和家宴门前,其车内放置的塑料容器中已装满多桶餐厨垃圾,涉嫌未取得餐厨垃圾经营性收集、运输、处置服务许可,擅自收集、运输、处置餐厨垃圾。经执法人员进一步调查发现,陈某某未取得餐厨垃圾经营性收集、运输、处置服务许可,擅自收集、运输、处置餐厨垃圾属于个人行为,且在2025年10月中旬其在荆州之星海底捞门店旁因同样行为被批评教育过,其行为违反《荆州市餐厨垃圾管理办法》第十条第二款“未取得相应许可的,任何单位和个人不得从事餐厨垃圾经营性收集、运输、处置活动”的规定。
处理结果:根据《荆州市餐厨垃圾管理办法》第二十条第一项“未取得相应许可擅自从事餐厨垃圾经营性收集、运输、处置活动的,责令停止违法行为,对单位处30000元罚款;个人有以上行为的,处500元以上3000元以下罚款”以及参照《荆州市餐厨垃圾管理办法行政处罚裁量基准(试行)》“情节一般(一般违法情节,不具有从轻、从重其他情节的);责令停止违法行为,对单位处30000元罚款;对个人处500元以上1000元以下罚款”,由于陈某某未取得相应许可在2025年10月中旬在荆州之星海底捞门店旁因同样行为已被批评教育过,却在2025年12月6日晚至7日凌晨继续实施收集、运输餐厨垃圾的行为,结合其积极配合调查,违法行为未造成危害后果的情形,对陈某某作出500元罚款的行政处罚。陈某某对处罚决定无异议,并在规定期限内缴纳罚款,2025年12月18日此案办结。
典型意义:一是体现了餐厨垃圾管理“许可准入、违法必究”的执法刚性。餐厨垃圾的规范化管理,关乎食品安全、环境卫生与公共健康,非法收运处置易导致“地沟油”“潲水猪”等衍生危害。行政机关通过巡查发现、调查取证并依法处罚,明确传递了“无许可即禁止”的监管红线,有力维护了餐厨垃圾规范化管理秩序。二是彰显了行政处罚“过罚相当、教惩结合”的执法温度。在裁量处罚时,综合考量了行为人曾受批评教育后再次违法的情节,以及其配合调查、未造成危害后果的情形,在法定幅度内处以较低罚款。这种处理既坚持了法律底线,对违法行为予以否定和惩戒,又体现了过罚相当的适当性原则,避免了机械执法,实现了惩戒违法、警示社会与个案公正的平衡,展现了精准执法的尺度。
案件情况:2025年8月24日,江陵县城市管理执法局接到群众举报,荆监一级公路与东环路交会处有人擅自砍伐树木。经查,彭某为车辆进出方便,擅自砍伐人行道上的一棵香樟树。该行为违反了《湖北省城市绿化实施办法》第二十条之规定:任何单位和个人不得擅自砍伐、移植或修剪城区内的树木。
处理结果:江陵县城市管理执法局依据《湖北省城市绿化实施办法》第二十二条第三项的规定,鉴于当事人态度端正,能认识到违法行为,主动配合执法人员的调查,并补栽了树木,依据《湖北省住房和城乡建设行政处罚裁量基准适用规则》第十二条第三项之规定,属于从轻处罚范围,对彭某作出罚款人民币500元罚款的行政处罚。
典型意义:一是对破坏城市树木的违法行为起到警示作用,引导居民树立爱绿护绿意识,共同守护城市绿化成果和生态环境。二是捍卫法律权威,保障城市生态安全。擅自砍伐行为直接破坏了城市绿化,侵蚀了城市生态。查处此类案件,是维护《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》等法律法规严肃性的必然要求,彰显了“有法必依,违法必究”的法治精神。
案件情况:2025年4月27日,江陵县城市管理执法局接到荆州市生态环境局江陵分局线日赵某某在江陵县食品产业园代征地(原明新村三组八排渠边)倾倒、抛撒生活垃圾。经查,该处不是垃圾收纳指定地点,当事人的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十九条第二款的规定。
处理结果:江陵县城市管理执法局依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十一条第一项的规定,虽然当事人能认识到违法行为,配合执法人员的调查,但倾倒的生活垃圾量过大,造成了一定的社会影响,根据《湖北省住房和城乡建设行政处罚裁量基准》(2021)市容环卫管理相关规定,应该从重处罚,处以罚款500元,没收违法所得1600元,共计2100元。
典型意义:一是树立正面价值导向,通过对不文明、不合法行为的纠正,向社会传递鲜明的价值信号,保护环境是公民的基本义务。有助于培育和践行社会主义核心价值观中的“文明”“法治”“和谐”理念。二是通过典型案例的处理,提升城市精细化管理水平、改善人居环境、助力文明城市创建,展现管理部门持续改善人居生活环境的决心。
案件情况:2025年4月1日,荆州市住房和城市更新局向监利市城市管理执法局移交监利市某液化气站涉嫌无证经营问题。2025年4月10日,监利市城市管理执法局依法对该站涉嫌未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的行为进行立案。经查,该站未按湖北省住房和城乡建设厅《关于加快实施燃气经营许可证换发工作的通知》(〔2024〕471号)文件要求,由地级市燃气管理部门换发新证,仍然从事燃气经营活动。
处理结果:监利市城市管理执法局依据《城镇燃气管理条例》第四十五条第一款、《湖北省住房和城乡建设行政处罚裁量基准》等法规规定,对该站给予责令停止违法行为,处罚款5万元的处罚。
典型意义:本案展现了监利市城市管理执法局在燃气市场监管中的严格执法态度,坚决查处燃气领域无证经营行为,强化燃气经营者法律意识,有力维护了燃气市场的规范运行和人民群众的生命财产安全。
案件情况:2025年9月16日,洪湖市城市管理执法局执法人员在日常巡查中发现,经营于洪湖新堤街道爱国路农贸市场的某特色酱卤店未按规定安装油烟净化设施,遂按程序向经营者下达责令改正违法行为通知书,要求当事人限期改正。后经复查,该店未及时安装油烟净化设施,于是立案调查。经调查,2020年12月经营者陈某接手经营后,长期在店内从事各类熟食销售、及各种荤素卤制品加工,油烟直接排放,造成了一定程度的环境污染。执法人员调查期间,当事人完成了整改。
处理结果:洪湖市城市管理执法局认为,结合《饮食业油烟排放标准(试行)》第3.5条“无组织排放:未经任何油烟净化设施净化的油烟排放”的定义,和第5.1条“排放油烟的炊食业单位必须安装油烟净化设施,并保证操作期间按要求运行。油烟无组织排放视同超标”的认定“,该店的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条第一款“排放油烟的餐饮服务业经营者,应当安装油烟净化设施,并保持正常使用。或者采取其他油烟净化设施措施,使油烟达标排放。并防止对附近居民的正常生活环境造成污染”的规定。根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十八条“违反本规定,排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者采取其他油烟净化措施,超过排放标准排放油烟的。由县级以上的地方人民政府确定的监督管理部门责令改正,处五千以上五万元以下的罚款;拒不改正的,责令停业整治。”应当处以五千以上五万元以下的罚款。鉴于当事人积极配合调查、按要求完成整改,但违法行为持续时间较长,对周边环境和居民生活造成了一定影响。依据《湖北省住房和城乡建设行政处罚裁量基准(2021)》关于有关事项的处罚裁量,对当事人作出罚款10000元的处罚。
典型意义:该典型案例通过严格执法与教育整改相结合,彰显了环保法规的严肃性,警示餐饮经营者必须履行安装油烟净化设施的法定义务,从而推动行业规范、减少污染排放,共同维护大气环境和公众健康。
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2026-01-28
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